tag:blogger.com,1999:blog-48265763173924131142024-03-13T14:54:07.487-07:00humanrightsgeekUn blog sobre derechos humanos en la era digital. Utilizo herramientas legales para obtener información y defender derechos digitales en México.humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.comBlogger12125tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-13354674329094731512014-03-25T13:24:00.004-07:002014-03-27T21:30:01.104-07:00Ley de Telecomunicaciones: Un ataque a Internet<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">A solo unas semanas de que fuera hecho público el caso de censura al sitio de Internet <a href="http://1dmx.org/">1dmx.org</a> por parte del gobierno mexicano (con la colaboración de la Embajada de los Estados Unidos en México y la empresa GoDaddy.com), fue introducida al Senado, la <a href="http://www.presidencia.gob.mx/wp-content/uploads/2014/03/INICIATIVA-LEY-CONVERGENTE.pdf" target="_blank">iniciativa</a> de Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión de Enrique Peña Nieto, la cual contiene disposiciones que confirman que la Libertad de Expresión y la Privacidad de los usuarios de Internet en México se encuentra bajo ataque.</span></span><style type="text/css">P { margin-bottom: 0.08in; }</style></div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b>CENSURA EN INTERNET</b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b><br /></b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">En el artículo 145 de la iniciativa se establecen diversas disposiciones que abrirían la puerta a la censura en Internet, en particular la fracción III:</span></span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<div style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span>
<style type="text/css">P { margin-bottom: 0.08in; }</style>
</div>
<div align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span lang="es-MX"><b>Artículo
145.</b></span><span lang="es-MX"> Los
concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a
Internet (...):</span></span></span></div>
<span style="font-size: small;"><br /></span>
<br />
<ol start="3" type="I">
<li><div align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><i><span lang="es-MX">(...)<b> </b></span><span lang="es-MX"></span><span style="background-color: yellow;"><span lang="es-MX">Podrán
bloquear el acceso a determinados contenidos</span></span><span lang="es-MX"><span style="background-color: yellow;">,
aplicaciones o servicios</span> a petición expresa del usuario, </span><span style="background-color: yellow;"><span lang="es-MX">cuando
medie orden de autoridad o sean contrarios a alguna normatividad</span></span><span lang="es-MX">;</span></i></span></span></div>
</li>
</ol>
</blockquote>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Lo anterior es claramente violatorio de la prohibición de censura previa establecida en el <a href="http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/8.htm?s" target="_blank">artículo 7o</a> de la Constitución y <a href="http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=25&lID=2" target="_blank">13 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos.</a></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Asimismo, las fracciones I y II del mismo artículo 145, contienen porciones que además de confirmar la validación de la censura en Internet, sugieren la posibilidad de establecer esquemas de responsabilidad de intermediarios violatorios del derecho a la libertad de expresión:</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<ol type="I">
<li><div align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: small;"><span lang="es-MX"><b>Libre
elección</b></span><span lang="es-MX">.
Los usuarios de los servicios de acceso a Internet podrán acceder a
cualquier contenido, aplicación o servicio ofrecido por los
concesionarios o por los autorizados a comercializar, </span><span style="background-color: yellow;"><span lang="es-MX">dentro
del marco legal aplicable</span></span><span lang="es-MX">,
sin limitar, degradar, restringir o discriminar el acceso a los
mismos. (...)</span></span></span></div>
</li>
</ol>
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: small;"></span><span style="font-size: small;"></span><span style="font-size: small;">
</span></span>
<br />
<ol start="2" type="I">
<li><div align="JUSTIFY" style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: small;"><span lang="es-MX"><b>No
discriminación</b></span><span lang="es-MX">.
Los concesionarios y los autorizados a comercializar que presten el
servicio de acceso a Internet se abstendrán de obstruir, interferir
o discriminar arbitrariamente contenidos, aplicaciones y servicios,
en especial en razón del origen o propiedad de los mismos, </span><span style="background-color: yellow;"><span lang="es-MX">salvo
cuando los mismos sean ilegales o ilícitos</span></span><span lang="es-MX">;</span></span></span></div>
</li>
</ol>
</blockquote>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span><style type="text/css"></style>
</div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Las frases <i>"dentro del marco aplicable"</i> y <i>"salvo cuando los mismos sean ilegales o ilícitos"</i> no solo confirman la posibilidad de que autoridades emitan ordenes de censura a Internet, sino que sugieren que los concesionarios podrían ser considerados responsables de las expresiones, reputadamente ilegales, generadas por los usuarios de sus servicios. Lo anterior, genera incentivos para la censura privada, en tanto se coloca a las empresas de telecomunicaciones en una posición en la que pueden bloquear expresiones y usos legítimos de Internet con la intención de no arriesgarse a ser considerados responsables por esas expresiones, generando así, un efecto inhibidor de la libertad de expesión en Internet.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b>BLOQUEO DE SEÑALES</b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">La iniciativa de Ley de Telecomunicaciones establece en el artículo 197 fracción VII que los concesionarios deberán:</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<blockquote class="tr_bq">
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">
<style type="text/css">P { margin-bottom: 0.08in; }</style>
</span></span></div>
<div style="font-weight: normal; margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small;"><span lang="es-MX"><b>Artículo
</b></span><span lang="es-MX"><b>197. (...) VII.</b></span><span lang="es-MX">
</span><span style="background-color: yellow;"><span style="font-family: Arial, serif;"><span lang="es-MX">Bloquear, inhibir
o anular de manera temporal las señales de telecomunicaciones en
eventos y lugares críticos para la seguridad pública y nacional a
solicitud de las autoridades competentes.</span></span></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
</blockquote>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Derivado de lo anterior, se facultaría que una autoridad ordene a las empresas a bloquear las señales de telecomunicaciones, por ejemplo, durante eventos de protesta, afectando la labor periodística y la posibilidad de documentación de violaciones a derechos humanos. </span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">La anterior disposición resulta ser abiertamente violatoria del derecho a la libertad de expresión, al resultar una medida de restricción desproporcionada e innecesaria para la consecusión de sus fines.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Lo anterior ha sido reconocido por los Relatores de Libertad de Expresión de a ONU, OEA, OSCE y CADHP al señalar en la <a href="http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=849&lID=2" target="_blank">Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet</a> del año 2011 que:</span></span></div>
<blockquote class="tr_bq">
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">
<style type="text/css">P { margin-bottom: 0.08in; }</style>
</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span lang="es-MX">"La
interrupción del acceso a Internet, o a parte de este, aplicada a
poblaciones enteras o a determinados segmentos del público
(cancelación de Internet) <span style="background-color: yellow;">no puede estar justificada en ningún
caso</span>, ni siquiera por razones de orden público o seguridad nacional."</span></span></span></div>
</blockquote>
<br />
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b>NEUTRALIDAD DE LA RED</b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">El capítulo VI de la iniciativa, sobre la "neutralidad de las redes", genera muchas dudas respecto del efectivo reconocimiento de este principio fundamental de Internet.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Este principio implica que todo el tráfico de Internet, independientemente del contenido, propiedad, origen, protocolo o cualquier otro, será tratado de manera equitativa, es decir, la neutralidad de la red impide a los proveedores de servicios de Internet (ISP) a perjudicar o beneficiar a un determinado tipo de tráfico de manera arbitraria, por ejemplo, para beneficiar a un servicio que provee el propio ISP, para perjudicar a un competidor o para generar un modelo de negocios en el que el ISP exija un pago por obtener un trato preferencial en el manejo del tráfico.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b> </b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">No obstante, a pesar de que en principio se reconoce la obligación de no discriminar, interferir o degradar contenidos, aplicaciones o servicios, la iniciativa de Ley de Telecomunicaciones establece en el artículo 146 una disposición con una redacción ambigua que bien podría ser interpretada en un sentido contrario al principio de neutralidad de la red. </span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">
<style type="text/css">P { margin-bottom: 0.08in; }</style>
</span></span></div>
<div style="font-weight: normal; margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: small;"><b>Artículo
146.</b> Los concesionarios y los
autorizados que presten el servicio de acceso a Internet <span style="background-color: yellow;">podrán
hacer ofertas según las necesidades de los segmentos de mercado y
clientes, diferenciando entre niveles de capacidad, velocidad o
calidad</span>.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Asimismo, no se establecen medidas de transparencia suficientes y mecanismos de supervisión adecuados que permitan a los usuarios y a las autoridades competentes detectar medidas de gestión de tráfico contrarias al principio de neutralidad de la red, lo cual genera serias dudas sobre la efectividad del principio.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b>VIGILANCIA DE COMUNICACIONES</b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">El título VIII de la iniciativa de Ley de Telecomunicaciones, denominado "De la colaboración con la justicia" amplía las facultades de vigilancia sin controles de los usuarios de servicios de telecomunicaciones afectando gravemente el derecho a la privacidad de los mismos.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Por un lado, en los artículos 192 a 194 se amplían las obligaciones de <b>retención de datos</b> por parte de las empresas de telecomunicaciones. Es decir, se obliga a las empresas a mantener un registro y control de comunicaciones sobre todos los usuarios de manera indiscriminada que contiene, por ejemplo, el origen y destino de las comunicaciones, la fecha, hora y duración de la comunicación, el nombre de titular de una línea y la ubicación geográfica del dispositivo de comunicación, entre otros datos.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Los datos se conservarían, al menos, por 24 meses, sin embargo, las autoridades podrían ordenar que los datos se conserven de manera indefinida, de manera discrecional y sin la intervención de un juez.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">De igual manera se faculta el acceso a esos datos retenidos, no solo a las procuradurías para la investigación de delitos particularmente graves, sino que ahora, los datos de los usuarios se encontrarían a disposición de la Policía Federal, el Ejército, la Marina y el CISEN sin que se establezca de manera explícita la necesidad de autorización judicial y mucho menos otros controles necesarios para evitar que esa facultad sea abusada.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Es importante señalar que tanto la <a href="http://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=138865" target="_blank">Suprema Corte de Justicia de la Nación</a>, como la <a href="http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_200_esp1.pdf" target="_blank">Corte Interamericana de Derechos Humanos</a> han establecido que los datos que identifican una comunicación se encuentran igualmente protegidos por el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas. Por ende, para su intercepción, almacenamiento, tratamiento y acceso, es necesaria autorización judicial federal.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Es necesario resaltar que los datos conservados en el registro de comunicaciones revelan una cantidad considerable de datos personales, incluso más sensibles que el propio contenido de las comunicaciones:</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="http://www.zeit.de/datenschutz/malte-spitz-data-retention" style="margin-left: auto; margin-right: auto;" target="_blank"><img alt="http://www.zeit.de/datenschutz/malte-spitz-data-retention" border="0" src="http://4.bp.blogspot.com/-meYEXL6Gw0c/UzK0-JP73yI/AAAAAAAAAVo/LaN0dbELC5s/s1600/vorratsdatenspeicherung-540x304.jpg" height="358" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Trebuchet MS", sans-serif;">Da click en la imag</span>en para observar la visualización</td></tr>
</tbody></table>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Igualmente resulta pertinente hacer notar que obligaciones similares de retención de datos han sido declaradas inconstitucionales en diversos países, como <a href="https://www.eff.org/issues/mandatory-data-retention/germany" target="_blank">Alemania</a>, <a href="http://edri.org/czech-decision-data-retention/" target="_blank">República Checa</a> y <a href="http://www.digitalrights.ie/romanian-ruling-on-data-retention/" target="_blank">Rumanía</a>. Asimismo, el Abogado General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha emitido una <a href="http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2013-12/cp130157en.pdf" target="_blank">opinión legal</a> en la que considera a la Directiva Europea que establece la retención de datos resulta incompatible con los Derechos Humanos.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Por otra parte, en los artículos 189 a 191 se amplían las facultades de <b>localización geográfica en tiempo real de equipos de comunicación móvil</b>, de nuevo, sin la necesidad de autorización judicial y otras salvaguardas adecuadas,</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">De acuerdo con la iniciativa, ahora también el CISEN, la Policía Federal, el Ejército y la Marina tendrían facultades de geolocalización en tiempo real sin la necesidad de obtener una autorización judicial y bajo supuestos amplios y vagos. De igual manera que respecto de la retención de datos, la ausencia de controles a este tipo de herramientas vulneran de manera severa el derecho a la privacidad de los usuarios y comprometen la seguridad de la ciudadanía.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"> </span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">De manera general, la iniciativa regula las medidas de vigilancia como la intervención de comunicaciones privadas, la geolocalización en tiempo real de equipos de comunicación móvil y la retención de datos sin establecer controles necesarios además del control judicial, como lo son: la supervisión independiente; las obligaciones de transparencia estadística; el derecho de notificación posterior al afectado; y otras más que se señalan en los <a href="https://es.necessaryandproportionate.org/text" target="_blank">Principios Internacionales sobre la Aplicación de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones</a>. </span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">Dichos principios, desarrollados por expertos y apoyados por cientos de organizaciones de la sociedad civil, académicos e instituciones, resultan indispensables para garantizar que las invasiones a la privacidad a través de las medidas de vigilancia resulten plenamente justificadas y se inhiba y detecte cualquier abuso de las medidas de vigilancia.</span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;">De no corregirse este capítulo, la privacidad y seguridad de todos los ciudadanos se encontrará severamente comprometida y la transformación de Internet de un instrumento para el ejercicio de derechos a un mecanismo de control estatal se habrá consumado. </span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><b>Internet se encuentra bajo ataque! Infórmate y actúa! #InternetLibreMX</b></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div style="margin-bottom: 0in; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<br />
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"></span><style type="text/css"></style>
</div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<br />
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"></span><style type="text/css"></style>
</div>
<div style="margin-bottom: 0in;">
<style type="text/css">P { margin-bottom: 0.0</style>
</div>
humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com5tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-83513985600472599742014-01-06T16:27:00.000-08:002014-03-26T05:04:07.483-07:00Amicus Curiae sobre la inconstitucionalidad de la geolocalización en tiempo real de equipos de comunicación móvil sin controles<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;">Esta semana la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) resolverá la <a href="http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/CorteInteramericana/DEMANDA%2032-2012.pdf" target="_blank">Acción de Inconstitucionalidad 32/2012</a> interpuesta por la Comisión Nacional de Derechos Humanos en contra de <a href="http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5243973&fecha=17/04/2012" target="_blank">diversas disposiciones</a> del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal de Telecomunicaciones que facultan la geolocalización en tiempo real de equipos de comunicación móvil, sin que, como ya he señalado anteriormente en <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.com/2012/04/la-cndh-debe-llevar-la.html" target="_blank">este blog</a>, se establezcan medidas de control judicial, supervisión independiente, transparencia, notificación al afectado o alguna otra encaminada a inhibir los riesgos de abuso de este tipo de técnicas de vigilancia, como las que se recogen en los <a href="https://es.necessaryandproportionate.org/text" target="_blank">Principios Internacionales</a> sobre la Aplicación de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones. </span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;">Les comparto el <a href="https://drive.google.com/file/d/0B7aU5EZ0Jpauc2NNMmxtNUxlckE/edit?usp=sharing" target="_blank">escrito en calidad de amicus curiae</a>, que elaboré junto con Litiga, Organización de Litigo Estratégico de Derechos Humanos A.C. en el cual argumentamos las razones por las cuales la SCJN debe declarar la inconstitucionalidad de las disposiciones impugnadas.</span></span><br />
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span>
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;"><a href="https://drive.google.com/file/d/0B7aU5EZ0Jpauc2NNMmxtNUxlckE/edit?usp=sharing" target="_blank">Descárgalo</a></span></span><br />
</div>
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;"><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Trebuchet MS",sans-serif;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
</span></span>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-77301972056433024492013-11-26T12:13:00.002-08:002014-03-26T05:03:46.525-07:00El Código Nacional de Procedimientos Penales: Vigilancia sin controles<!--[if gte mso 9]><xml>
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<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><i>En estos días se está debatiendo el #CNPP en el Senado, y los usuarios de telecomunicaciones estamos en riesgo. Contacta a tu senador para compartirle la propuesta ciudadana: <a href="http://bit.ly/1iTcDXa">http://bit.ly/1iTcDXa</a></i></span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El <a href="http://www.senado.gob.mx/comisiones/justicia/docs/Iniciativa/Anteproyecto_Dictamen_CNPP_211113.pdf" target="_blank">Dictamen del Código Nacional de Procedimientos Penales</a> (CNPP),
que se discute esta semana en el Senado de la República, establece, entre otras
cosas, las facultades en cabeza de las procuradurías de justicia del país para
la investigación de delitos. Dentro de estas facultades, se contemplan técnicas
de investigación como la intervención de comunicaciones privadas y la
localización geográfica, en tiempo real, de equipos de comunicación móvil.</span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Sin duda, este tipo de herramientas pueden resultar
útiles para la consecución de un fin legítimo como lo es la persecución de
delitos. Sin embargo, dado que estas técnicas de investigación invaden
severamente la privacidad de las personas, además de que por su propia
naturaleza son llevadas a cabo en secreto, ha sido ampliamente reconocido que
conllevan graves riesgos de abuso que deben ser mitigados a través de la
adopción de medidas que garanticen que no sean utilizadas de forma arbitraria. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Desafortunadamente el CNPP (al parecer por presiones
de la PGR) no contiene las salvaguardas necesarias para evitar la arbitrariedad
y el abuso de las medidas de vigilancia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Intervención
de Comunicaciones Privadas (Artículos 293 y siguientes)<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La intervención de comunicaciones privadas para fines
de investigación penal, está contemplada <a href="http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/17.htm" target="_blank">constitucionalmente</a>, sin embargo, es
necesario que cumpla con diversos requisitos para que sea constitucional y
convencionalmente válida. Entre ellos se encuentra la necesidad de obtener
autorización por parte de un juez de control federal, además de que dicha
medida sea autorizada solamente cuando sea una medida necesaria y proporcional.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">En particular, es necesario que la autoridad judicial
verifique que la Procuraduría que solicita la intervención, posea datos que
indiquen la probabilidad de que la persona sujeta a la intervención ha cometido
o participado en un hecho delictivo (“causa probable”).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Un <a href="http://www.senado.gob.mx/comisiones/justicia/docs/Iniciativa/Anteproyecto_Dictamen_CNPP.pdf" target="_blank">primer anteproyecto</a> del CNPP contemplaba este
requisito, sin embargo en el más reciente anteproyecto fue eliminado. </span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="http://3.bp.blogspot.com/-GlGQW4IYtW0/UphRkJLLGQI/AAAAAAAAAT0/MUBtFfK4D_Y/s1600/CNPP+Intervencio%CC%81n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="http://3.bp.blogspot.com/-GlGQW4IYtW0/UphRkJLLGQI/AAAAAAAAAT0/MUBtFfK4D_Y/s640/CNPP+Intervencio%CC%81n.jpg" height="324" width="640" /></a></div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">De esta
forma, el CNPP permite que las Procuradurías puedan solicitar al juez de
control la intervención de comunicaciones cuando la propia Procuraduría “lo
considere necesario” y no cuando el juez determine que es una medida necesaria
y proporcional, acreditando una causa probable de comisión o participación en
un delito. Lo anterior abre la puerta a un uso arbitrario de la medida.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Localización
geográfica en tiempo real de equipos de comunicación móvil (Artículo 305)<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El CNPP faculta a las Procuradurías a ordenar a los
concesionarios la localización geográfica, en tiempo real, de equipos de
comunicación móvil de cualquier persona, sin que exista control judicial
alguno. Es decir, cualquier Procurador del país puede monitorear la
localización geográfica de una persona, sea lo mismo un probable responsable de
un delito o sea un periodista, activista o defensor de derechos humanos, sin
que deba obtener autorización judicial y sin que (probablemente nunca) ni el
afectado ni otro ente público pueda saber que ha sido sujeto a esta medida.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">De esta forma, se otorga a las Procuradurías una
herramienta que puede ser utilizada sin que se tenga que rendir cuentas ante un
juez, el afectado u otro ente supervisor, que además <a href="http://www.humanrightsgeek.blogspot.mx/2012/04/la-cndh-debe-llevar-la.html" target="_blank">revela información altamente sensible de una persona</a>. Lo anterior resulta ser sumamente peligroso,
especialmente en un país como México, en donde las propias instituciones de seguridad han reconocido estar<a href="http://www.eluniversal.com.mx/nacion/201057.html" target="_blank"> infiltradas por la delincuencia organizada</a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Retención
de Datos (Artículo 305)<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El CNPP establece la posibilidad de que las
Procuradurías ordenen a los concesionarios, permisionarios o comercializadores
del servicio de telecomunicaciones a que conserven datos contenidos en redes,
sistemas o equipos de informática, de nuevo, sin que se requiera previa
autorización judicial o causa probable. De igual manera, el CNPP no se
pronuncia sobre el (inconstitucional) <a href="http://legislacion.scjn.gob.mx/LF/UnArticuloFast.aspx?IdLey=2611&IdRef=7&IdArticulo=1342030&NumArt=44" target="_blank">“registro de comunicaciones”</a> vigente en
la Ley Federal de Telecomunicaciones, el cual obliga a los concesionarios a
retener, de manera indiscriminada respecto de todos sus usuarios, los datos que
identifican sus comunicaciones, incluyendo los números de teléfono de los
comunicantes, la duración de las llamadas y la localización geográfica de los
comunicantes por un plazo de un año.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La retención de datos es una interferencia en el
derecho a la privacidad, en particular, al derecho a la inviolabilidad de las
comunicaciones privadas, por lo tanto, debe cumplir con los requisitos de
legalidad, autorización judicial, necesidad y proporcionalidad. El CNPP al
permitir explícita e implícitamente la retención de datos sin el cumplimiento
de los requisitos para ello, viola la Constitución y los tratados
internacionales en materia de derechos humanos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Ausencia de
transparencia, supervisión independiente o notificación al afectado<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El CNPP no prevé otras salvaguardas para inhibir el
abuso de las medidas de vigilancia como lo son la transparencia, la supervisión
independiente o la notificación al afectado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Por ejemplo, en otros países existen <a href="https://osc.independent.gov.uk/" target="_blank">instituciones específicamente diseñadas para supervisar y fiscalizar el uso de herramientas de vigilancia</a>. Además, en muchos países se establecen obligaciones de
<a href="https://osc.independent.gov.uk/about-us/annual-reports-2/" target="_blank">transparencia estadística</a>, por las que de manera periódica se publican informes
sobre el alcance, volumen y eficacia en la utilización de medidas de
vigilancia. Esto permite un control social y parlamentario que inhibe el abuso
y permite el constante mejoramiento de la legislación y las medidas de control.
El CNPP ignora las experiencias comparadas y no contempla ninguna de estas
medidas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Por su parte, la persona afectada por medidas de
vigilancia posee una vulnerabilidad peculiar. Por un lado su privacidad es
invadida sin posibilidad de defenderse. Incluso, como ha sido señalado, sin que
un juez pueda verificar la razonabilidad de la medida. En algunos casos, en los
que la investigación se archiva o no hay ejercicio de la acción penal, una
persona pude haber sido afectada por medidas de vigilancia sin tener
conocimiento de ello y sin la posibilidad de acceder a un recurso efectivo para
remediar cualquier violación a sus derechos humanos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Ante este paradigma, se ha propuesto el
establecimiento de la obligación de <a href="http://ejlt.org/article/view/155/264" target="_blank">notificar a la persona afectada</a> en un plazo
posterior a que la vigilancia es llevada a cabo, de manera que toda persona
afectada pueda, en algún momento, conocer que ha sido sujeto de vigilancia y en
su caso, acudir a las instancias que considere pertinentes para buscar la
sanción o reparación ante cualquier abuso. De manera natural, un juez podría
diferir la notificación al afectado para evitar poner en riesgo una
investigación o exista riesgo fundado de fuga o destrucción de evidencia, sin
embargo, es indispensable que se garantice la posibilidad del afectado de
remediar cualquier abuso en la utilización de este tipo de herramientas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Colaboración
sin límites (Artículos 295 y 303)<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El CNPP obliga a empresas a colaborar
“eficientemente” con la autoridad para llevar a cabo medidas de vigilancia.
Esta obligación redactada de manera tan amplia, permite todo tipo de métodos de
colaboración, incluso aquellos que pueden establecer vulnerabilidades en los
sistemas, redes y equipos de comunicación, lo cual pone en riesgo la privacidad
y seguridad de todos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Métodos de colaboración como el establecimiento de
<a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Puerta_trasera" target="_blank">“puertas traseras”</a> a servidores, redes o equipos o la utilización de software
malicioso para la intervención de comunicaciones privadas, no deben ser
considerados métodos de colaboración legítimos o razonables y las empresas no
deberían estar obligadas, bajo amenaza de persecución penal, de cumplir con
esos y otros métodos que pongan en riesgo la integridad y seguridad de redes,
sistemas y, por ende, los usuarios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La
propuesta<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Organizaciones nacionales e internacionales hemos
emitido comentarios y propuestas de modificación a los integrantes de la
Comisión de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda. En dichos comentarios
fundamentamos las deficiencias y omisiones del CNPP y proponemos alternativas
concretas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Nuestra propuesta se basa en los estándares
constitucionales e internacionales en materia de derechos humanos, así como en
los <a href="https://es.necessaryandproportionate.org/text" target="_blank">Principios Internacionales sobre la Aplicación de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones</a>, los cuales han sido elaborados y apoyados por
más de 300 organizaciones y expertos, y representan una guía para la regulación
de las medidas de vigilancia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Hasta el día de hoy, los argumentos que hemos
presentado han sido ignorados por la Comisión de Justicia y solamente los
Senadores Alejandro Encinas y Manuel Camacho Solís (PRD) han hecho propias
nuestras propuestas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Resulta particularmente extraña la posición del
Senador Gil Zuarth (PAN), presidente de la Comisión de Justicia, pues el
Senador ya había manifestado su aprobación al establecimiento de límites y
controles a las medidas de vigilancia a la luz de los Principios
Internacionales. Resultaría gravemente contradictorio que el Senador Gil Zuarth
se oponga al establecimiento de controles a la vigilancia cuando hace unas
semanas el propio Senador presentó, junto con otros 17 senadores, una iniciativa de <a href="http://www.senado.gob.mx/?ver=sp&mn=2&sm=2&id=44300" target="_blank">Ley Federal de Telecomunicaciones</a> que los propone.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El dictamen del CNPP se votará seguramente este miércoles
27 de noviembre. Aún estas a tiempo de contactar con los Senadores miembros de
las <a href="http://www.senado.gob.mx/?ver=int&mn=3&sm=11&id=181" target="_blank">Comisiones de Justicia</a> y de <a href="http://www.senado.gob.mx/?ver=int&mn=3&sm=11&id=198" target="_blank">Estudios Legislativos, Segunda</a> y exigir que se
establezcan controles a la vigilancia de las comunicaciones y se garantice la
privacidad y la seguridad de todos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Aquí el <a href="https://drive.google.com/file/d/0B7aU5EZ0JpauWmc3eVdIXzZpdE0/edit?usp=sharing" target="_blank">documento</a> con los comentarios y propuestas de
la sociedad civil.<o:p></o:p></span><br />
</div>
<!--EndFragment-->humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-76305760510915807252013-05-16T07:32:00.001-07:002013-05-16T08:16:18.000-07:00Exponencial crecimiento de la intervención de comunicaciones privadas [Gráfica]<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Últimamente he distraído algún tiempo para investigar asuntos relacionados a la privacidad electrónica en México. No me pude resistir a adelantarles una gráfica sobre las solicitudes de autorización de intervenciones de comunicaciones privadas ante el Poder Judicial de la Federación. Los datos provienen del <a href="http://www.dgepj.cjf.gob.mx/anexos/anex_ini.asp" target="_blank">anexo estadístico</a> a los informes anuales que publica el Consejo de la Judicatura Federal. </span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;">Como podrán observar, el aumento en la solicitudes ha sido exponencial. De 2009 a 2012, las solicitudes presentadas ante las autoridades judiciales federales han crecido en un impresionante: </span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: x-large;">2210%!!!</span></b></span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><b><br /></b></span>
<div style="text-align: -webkit-auto;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Pronto les compartiré más información en un intento por transparentar y entender la magnitud y alcances del masivo aparato de vigilancia electrónica que se está estableciendo en México.</span></div>
<div style="text-align: center;">
<iframe frameborder="0" height="804" scrolling="no" src="//infogr.am/Solicitudes-de-Intervencin-de-Comunicaciones-Privadas-ante-el-Poder-Judicial-de-la-Federacin" style="border: none;" width="550"></iframe></div>
<div style="border-top-color: rgb(172, 172, 172); border-top-style: solid; border-top-width: 1px; font-family: Arial; padding-top: 3px; text-align: center; width: 550px;">
<div style="font-size: 10px;">
<a href="http://infogr.am/Solicitudes-de-Intervencin-de-Comunicaciones-Privadas-ante-el-Poder-Judicial-de-la-Federacin" style="color: #acacac; text-decoration: none;" target="_blank">Solicitudes de Intervención de Comunicaciones Privadas ante el Poder Judicial de la Federación</a> | <a href="http://infogr.am/" style="color: #acacac; text-decoration: none;" target="_blank">Infographics</a></div>
<div style="font-size: 10px;">
<br /></div>
<div style="text-align: left;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">*Los datos utilizados en la gráfica provienen del <a href="http://www.dgepj.cjf.gob.mx/anexos/anex_ini.asp" target="_blank">anexo estadístico</a> a los informes anuales que publica el Consejo de la Judicatura Federal. </span></span></div>
</div>
humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-68745028876274738702013-03-13T07:33:00.000-07:002013-03-14T11:18:19.567-07:00La #ReformaTelecom: 4 desaciertos que atentan contra la libertad de expresión<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">La </span><a href="http://www.scribd.com/doc/129800144/Iniciativa-Reforma-Constitucional-Telecom" target="_blank"><span style="font-size: large;">iniciativa</span></a><span style="font-size: large;"> de reforma constitucional en materia de Telecomunicaciones fue finalmente presentada. De inmediato ha recibido el apoyo de muchos actores que normalmente antagonizan en torno a los temas de telecomunicaciones. Sin duda una reforma a las disposiciones que rigen la administración del espectro radioeléctrico y los servicios de telecomunicaciones es necesaria. Tampoco hay duda en que en la iniciativa de reforma constitucional existen algunos avances importantes y se prometen (aunque no se cumplen) otros. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Sin embargo, desde la perspectiva de derechos humanos, la iniciativa presenta en unos casos deficiencias, de técnica y de contenido, y en otros peligros latentes a la libertad de expresión, especialmente en Internet.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">En esta pieza no ahondaré en todos los aspectos positivos y negativos de la iniciativa de reforma, sino que sólo se analizarán disposiciones que 1) potencial o actualmente, atentan contra la libertad de expresión, especialmente en Internet y 2) considero que su corrección es relativamente sencilla y posible.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-font-weight: bold;"><strong><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">Avances… pero ¿y la neutralidad de la red?<o:p></o:p></span></span></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;"><span style="font-size: large;">La actualización de las disposiciones generales de los artículos 6º y 7º constitucional no es perfecta, pero en general puede considerarse un avance. No se hacen enteramente compatibles con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), sin embargo si se actualizan los conceptos de censura previa y restricciones indirectas. Sobra la inclusión de “los ataques a la vida privada” como fin legítimo para la restricción de la libertad de expresión” y faltaron algunos conceptos que hubiera sido bueno incluir, sin embargo los primeros párrafos del art. 6º y el 7º, en general, representan modestos avances.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;">No obstante, todo lo anterior es un aspecto de mera estética constitucional pues </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">del artículo 1º constitucional, que establece el principio de interpretación más favorable (principio pro persona),<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>se desprende la obligación de interpretar el derecho a la libertad de expresión a la luz de la norma más protectora, independientemente de su fuente. En muchos aspectos el derecho a la libertad de expresión deberá seguir siendo interpretado a la luz del artículo 13 de la CADH. (ej. Requisitos para restricción)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Igualmente creo que es un gran avance el reconocimiento del derecho de acceso a las tecnologías de la información como un derecho autónomo. La redacción no es perfecta pero con la interpretación adecuada las omisiones e imprecisiones deberían ser anecdóticas. De igual manera en la legislación secundaria deberían subsanarse las omisiones e imprecisiones, aunque al menos la consagración del principio de neutralidad, debería ser incluido desde la Constitución. (Por ejemplo en la fracción II del Apartado B del artículo 6º)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">En otra ocasión justificaré y desarrollaré mi concepción del derecho a la utilización de las tecnologías de la información y como es que debería ser interpretado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-weight: bold;"><span style="color: #cc0000;"><strong><span style="font-size: large;">¿El Estado garante de la veracidad? ¿De veras?<o:p></o:p></span></strong></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Tanto en la fracción III, como en la IV del nuevo apartado B del artículo 6º constitucional se hace referencia al supuesto deber estatal de garantizar “la veracidad de la información”. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Dicho concepto es altamente problemático e innecesario. El Estado debe fomentar la pluralidad y el más vigoroso flujo informativo. Como lo ha señalado la 1ª Sala de la SCJN, “la verdad y la plenitud democrática” es alcanzada a través de la competencia en el “mercado de las ideas”. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">[Amparo Directo 28/2010] </i>Resulta pernicioso establecer un supuesto deber del Estado de garantizar que en la radiodifusión, las expresiones sean veraces. El deber del Estado debe ser el de fomentar un flujo informativo plural, equitativo, dinámico y libre, el contraste entre las diversas opciones informativas es lo que debe acercar al ciudadano a la construcción de su versión de la realidad.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha señalado en este sentido que “un sistema de control al derecho de expresión a nombre de una supuesta garantía de la corrección y veracidad de la información que la sociedad recibe puede ser fuente de grandes abusos y, en el fondo, viola el derecho a la información que tiene esa misma sociedad”. <em>[Opinión Consultiva OC-5/85]<o:p></o:p></em></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">De igual manera el Principio 7 de la <em><a href="http://www.cidh.oas.org/basicos/basicos13.htm" target="_blank">Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión</a></em> (citada en la propia exposición de motivos) indica que “condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o imparcialidad por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la libertad de expresión”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Sin duda, en caso de que esta disposición persista, debe de entenderse que la censura previa se encuentra prohibida y que cualquier imposición de una responsabilidad ulterior debe cumplir estrictos requisitos señalados en el artículo 13 de la CADH. Sin embargo, aún cuando el potencial peligro de esta disposición este anulado por el artículo 1º constitucional, es preferible eliminar la palabra “veracidad” de la fracción III Apartado B del artículo 6º constitucional. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-weight: bold;"><strong><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">La restricciones a la publicidad comercial y a otros “contenidos” sin distinguir entre radiodifusión y telecomunicaciones. <o:p></o:p></span></span></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">En la primera parte de la fracción IV del artículo 6º constitucional se establecen “prohibiciones” en materia de publicidad comercial y la regulación de “las condiciones que deben regir los contenidos”. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">Esta porción también resulta problemática e indeseable. Si bien, como la 1ª Sala de la SCJN ha señalado “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">(…) por lo general, el</i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;"> discurso comercial se reduce simplemente a un conjunto de mensajes que proponen a sus receptores la realización de una transacción comercial y, en esa medida, su producción puede ser regulada por el legislador dentro de límites mucho más amplios</span></i><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;">”</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><em> [Amparo en Revisión 91/2004],</em> la redacción es peligrosa e imprecisa, pues al señalar la “prohibición” de la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa, no establece con claridad el elemento esencial que se pretende combatir, el engaño. La referencia a que la ley “establecerá las condiciones que deben regir los contenidos”, también resulta peligrosa por vaga e imprecisa, además de innecesaria.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">En definitiva, si lo que se pretende es establecer medidas de restricción a la publicidad comercial (responsabilidades ulteriores previstas en ley, que persigan un fin legítimo y que sean idóneas, necesarias y proporcionales), lo señalado en la fracción IV es innecesario, pues medidas legítimas de restricción en el sentido indicado pueden ser establecidas en la ley secundaria sin necesidad de reformar la Constitución, mientras éstas cumplan con la prohibición de censura previa y los requisitos de restricción antes indicados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Sin embargo, lo más preocupante de esta disposición es que, a diferencia del párrafo III en donde claramente se establece el supuesto deber de “garantizar la veracidad” exclusivamente respecto de la radiodifusión, respecto de las restricciones a la publicidad comercial, no se hace distinción entre<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>radiodifusión y telecomunicaciones, lo cual, por negligencia o mala fe, permite al Estado intervenir en el flujo informativo en Internet, sin tomar en cuenta las fundamentales diferencias entre los servicios de radiodifusión y los de telecomunicaciones que implican un tratamiento e intervención estatal limitada respecto de Internet.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Al respecto, en la </span><a href="http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=849&lID=2" target="_blank"><span style="font-size: large;">Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión en Internet</span></a><span style="font-size: large;">, se ha resaltado que “los enfoques de reglamentación desarrollados para otros medios de comunicación –como telefonía o radio y televisión- no pueden transferirse sin más a Internet, sino que deben ser diseñados específicamente para este medio, atendiendo a sus particularidades”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">En efecto, la radio y la televisión son medios masivos unidireccionales que necesariamente utilizan un bien público (el espectro radioeléctrico) para difundir mensajes con un asimétrico poder comunicativo sobre las audiencias, mientras que las característica de multidireccionalidad y mayor equidad comunicativa limitan estrictamente la intervención del Estado en el libre flujo informativo en Internet. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Por lo anterior debería suprimirse la fracción IV del Apartado B del artículo 6º constitucional, o en su defecto, al menos resulta imperativo restringir lo establecido en dicha fracción al servicio de radiodifusión. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-weight: bold;"><strong><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">La responsabilidad de concesionarios por información transmitida por cuenta de terceros<o:p></o:p></span></span></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">La segunda parte de la misma fracción IV es una de las más peligrosas para la libertad de expresión, especialmente en Internet. Esta disposición señala que se establecerán medidas relativas a “la responsabilidad de los concesionarios respecto de la información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresión y de difusión”. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Por lo general cuando alguien quiere violar la libertad de expresión de manera disimulada, remata con el “sin afectar la libertad de expresión”. Este parece ser el caso. La intención aparente es la de establecer que los concesionarios, los de radiodifusión, pero también los de telecomunicaciones (ej. Proveedores de Servicios de Internet [ISP]) puedan ser responsables por la información que los usuarios transmiten a través de esos servicios. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Al amenazar al concesionario con responsabilidades derivadas de la transmisión de información "ilícita" por parte de los usuarios de Internet o contratantes de publicidad en radiodifusión, lo que se genera es un sistema en el que se pretende convertir al ISP o radiodifusora en policía o al menos en ejecutor de medios de censura privados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Lo anterior es inaceptable a la luz de la prohibición de restricciones indirectas a la libertad de expresión. Lo anterior ha quedado establecido por la 1ª Sala de la SCJN que en varias ocasiones ha señalado que resulta indispensable que no se generen “dinámicas de distribución de responsabilidad (…) que lleven a unos a hallar interés en el silenciamiento o la restricción expresiva de los demás”. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">[Amparo Directo en Revisión 2044/2008, Amparo en Revisión 1302/2009 y Amparo Directo 8/2012]<o:p></o:p></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">Del desarrollo jurisprudencial es claro que </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;">el establecimiento de un sistema de distribución de responsabilidades que imponga a medios y proveedores de servicios de telecomunicaciones la carga de revisar y seleccionar contenidos y decidir qué pueden o no permitir que sea difundido, se traduciría en el establecimiento de un mecanismo de censura previa delegado a los particulares, lo cual es incompatible con el derecho a la libertad de expresión.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;"><span style="font-size: large;">Si bien en otros países existen mecanismos de responsabilidad secundaria, por ejemplo, para proveedores de servicios de Internet, es importante resaltar que México posee un sistema normativo distinto al que existe en otros países, la prohibición de la censura previa y de las restricciones indirectas de la libertad de expresión distinguen a México y a los países latinoamericanos como los que, normativamente, protegen el derecho a la libertad de expresión de manera más amplia. Por lo que referencias a otros sistemas en donde es posible imputar responsabilidad a un medio o ISP por las expresiones de los usuarios no son compatibles con nuestro sistema constitucional. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: Arial;"><span style="font-size: large;">En este sentido, resulta perniciosa la inclusión de esta disposición y por ende debe ser eliminada y por el contrario, debería reafirmarse el principio de no responsabilidad de intermediarios.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-weight: bold;"><strong><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">La propuesta<o:p></o:p></span></span></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">La iniciativa de reforma constitucional posee aciertos, pero también contiene errores y omisiones graves. En aras de contribuir a una discusión constructiva he detallado 4 cuestiones que considero son peligrosas para la libertad de expresión y que no existe obstáculo para modificar.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Respecto del artículo 6º:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: 'Trebuchet MS'; mso-fareast-font-family: 'Trebuchet MS';"><span style="mso-list: Ignore;">1)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span dir="ltr"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">Una adición a la fracción II consistente en establecer el principio de neutralidad. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: 'Trebuchet MS'; mso-fareast-font-family: 'Trebuchet MS';"><span style="mso-list: Ignore;">2)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span dir="ltr"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">La supresión en la fracción III de las palabras “y la veracidad de la información”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: 'Trebuchet MS'; mso-fareast-font-family: 'Trebuchet MS';"><span style="mso-list: Ignore;">3)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span dir="ltr"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">La supresión de la fracción IV o en su defecto, la modificación de la primera parte, circunscribiendo su aplicación exclusivamente para radiodifusión y clarificando el sentido del precepto que pretende sancionar publicidad engañosa.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-family: 'Trebuchet MS'; mso-fareast-font-family: 'Trebuchet MS';"><span style="mso-list: Ignore;">4)<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span dir="ltr"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';">La supresión definitiva de la última parte de la fracción IV que establece la responsabilidad de los concesionarios por información a cargo de terceros.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Asimismo es necesario que se modifiquen los artículos transitorios de manera acorde a lo anterior.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif'; mso-bidi-font-weight: bold;"><strong><u><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">MODIFICACIONES<o:p></o:p></span></span></u></strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">B. En materia de radiodifusión y telecomunicaciones:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">II. Las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, </b>convergencia, acceso libre<strong>, </strong><span style="color: #cc0000;">neutralidad</span> y continuidad.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">III. La radiodifusión es un servicio público de interés general, por lo que el Estado garantizará que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad <s><span style="color: #cc0000;">y la veracidad de la información</span></s>, así como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artículo 3º. de esta Constitución.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">IV. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">(Alternativa 1)</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<s><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;">Se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa; se establecerán las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresión y de difusión. <o:p></o:p></span></span></span></s></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<s><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><o:p><span style="text-decoration: none;"><span style="font-size: large;"></span></span></o:p></span></s></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">IV. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">(Alternativa 2)<o:p></o:p></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="color: #cc0000;">En los servicios de radiodifusión, la ley sancionará</span></span></b><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"> la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: #cc0000;">de manera engañosa</span></b>; <span style="color: #cc0000;"><s>se establecerán las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público</s>, <s>incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresión y de difusión.</s></span> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">Estos cambios son posibles y necesarios. Ojalá el Congreso de la Unión sea sensible para atender estas peligrosas imprecisiones. A su vez sería deseable que se atendieran otros asuntos no desarrollados que también preocupan de la iniciativa. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="font-size: large;">A continuación se señalan otros aspectos preocupantes:</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span lang="ES-TRAD" style="font-family: 'Trebuchet MS','sans-serif';"><span style="color: #cc0000;"><span style="font-size: large;"><a href="http://humanrightsgeek.blogspot.dk/p/otras-disposiciones-preocupantes-de-la.html">Otras disposiciones preocupantes de la iniciativa de reforma en materia de Telecomunicaciones<o:p></o:p></a></span></span></span></u></b></div>
humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-33787513455111269332013-01-22T09:48:00.000-08:002013-01-22T09:48:10.844-08:00El "Cuarto de Junto": El club privado que negocia el TPP.<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">A finales de 2012 se celebró en Nueva Zelanda la 15a. Ronda de Negociaciones del </span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><b>Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP)</b></span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">. La primera en la que participa México como país negociador. Como ya lo he mencionado </span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><a href="http://humanrightsgeek.blogspot.se/2012/11/la-secretaria-de-economia-envia-al.html" target="_blank">anteriormente</a></span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">, el TPP es un acuerdo de libre comercio que es negociado prácticamente en secreto pero que, gracias a la </span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><a href="http://tppinfo.org/resources/leaked-texts-country-info/" target="_blank">filtración</a></span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"> de algunos capítulos del texto, representa un grave riesgo para los derechos humanos, incluyendo en el entorno digital, pues se sugiere la adopción de medidas incluso </span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><a href="http://publicknowledge.org/blog/proposed-new-copyright-treaty-asks-tougher-te" target="_blank">más restrictivas</a></span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"> que las que incluye el Acuerdo Comercial Anti-Falisificación (ACTA).</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Del <a href="http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/comunicados/9231-bol-297-12" target="_blank">comunicado</a> difundido por la Secretaría de Economía (SE) acerca de la participación de la delegación mexicana en Nueva Zelanda destaca un párrafo en el que hace alusión a consultas realizadas con "miembros del sector productivo" a través de un mecanismo denominado <b>"cuarto de junto"</b>.</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<br />
<blockquote class="tr_bq">
<i><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">"Adicionalmente, asistió el llamado "cuarto de junto, con representantes del sector productivo mexicano (...) con quienes <b>en todo momento se mantuvo una comunicación estrecha, con el fin de mantenerlos oportunamente informados</b>, y que a su vez pudiesen retroalimentar con sus insumos al proceso de negociación.</span></i></blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
<i><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">En este sentido, la Secretaria de Economía seguirá trabajando, con otras entidades del Gobierno Federal y con los sectores productivos nacionales, para continuar la defensa de la postura e intereses de México en la próxima ronda de negociaciones (...)" </span></i></blockquote>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"> No es la primera vez que la SE hace referencia al "cuarto de junto". En el <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.se/2012/11/la-secretaria-de-economia-envia-al.html" target="_blank">Informe</a> que envió al Senado también se hace referencia a él y cómo <a href="http://voces.huffingtonpost.com/jose-flores-sosa/tpp-el-silencio-incomodo-_b_2496597.html" target="_blank">Pepe Flores</a> nos informa, no es la primera vez que la SE ostenta reuniones con la élite empresarial de México.</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Pero ¿quién conforma ese grupo de personas a las que la SE da un trato preferencial, otorga información privilegiada y tiene semejante incidencia en la definición de la "postura e intereses de México"?</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Con la intención de responder a esa pregunta realicé una solicitud de acceso a la información a la Secretaría de Economía y esta fue la <a href="http://www.docstoc.com/docs/document-preview.aspx?doc_id=142210491" target="_blank">respuesta</a>:</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">En resumen la SE indica que:</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<br />
<ol>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El "cuarto de junto" es un "grupo de <b>expertos del sector privado</b> que acompañan al grupo de negociación del gobierno mexicano".</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Los "expertos" del "cuarto de junto" los define la Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior (<b>COECE</b>) que deriva del Consejo Coordinador Empresarial (<b>CCE</b>) y la Confederación de Cámaras Industriales (<b>CONCAMIN</b>).</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">A través del "cuarto de junto" la SE "<b>comparte información</b> con el sector productivo nacional, incluyendo los intereses y sensibilidades, así como la <b>información que se va generando al momento</b> en la negociación. </span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La SE considera información <b>confidencial</b> el nombre de las personas que forman parte del "cuarto de junto". </span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La SE delega la composición del "cuarto de junto"a la <b>COECE, CCE y la CONCAMIN</b>. Son ellos los que <b>definen</b> <b>quién tiene acceso a</b> <b>información privilegiada</b> y quién no.</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El "cuarto de junto" tiene <b>"acceso para conocer e estado que guardan las negociaciones"</b> pero "los textos no se distribuyen al sector privado".</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El "cuarto de junto" obtiene acceso a "los <b>principales detalles técnicos</b> en los que se encuentra negociando el Gobierno de México para <b>solicitar, en su caso, apoyo del equipo de expertos de la COECE</b>, que sea en el mejor interés de nuestro país.</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">No existe algún acuerdo de confidencialidad, pero la SE considera que "<b>la información técnica compartida con los responsables del sector privado se mantiene en carácter de reservado</b>. (Reservado para todo el mundo, menos para "los expertos del sector privado"¬¬)</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Las opiniones del "cuarto de junto" sirven para "<b>definir la posición</b> de la delegación gubernamental mexicana".</span></li>
<li><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">A la 15a ronda de negociaciones acudieron 23 funcionarios de gobierno (ver nombres y puestos en la respuesta completa). Los gastos erogados en dicho viaje <b>"están en comprobación" </b>por eso no fue entregada de manera completa. Pero sólo en boletos de avión, se gastaron <b>$885,842.00 pesos</b>. </span></li>
</ol>
<div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La SE parece reconocer cómodamente que el Gobierno de México hay ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda. Ciudadanos de primera, aquellas personas designadas por el lobby y la élite empresarial para proteger sus intereses particulares. Ciudadanos de segunda, todos los demás, incluidas las organizaciones de los sociedad civil, a quiénes en Nueva Zelanda <a href="https://www.eff.org/deeplinks/2012/12/digital-rights-groups-shut-out-secret-tpp-negotiations" target="_blank">las puertas les fueron cerradas</a> para informar a las delegaciones sobre los graves perjuicios al interés público que representa el TPP. </span></div>
<div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Para la SE, son ciudadanos de segunda, incluso aquellos Senadores, como el Senador del PRD, Armando Ríos Piter (Secretario de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial), que ha formulado opiniones favorables al TPP, pero que, unos cuantos tweets después, ha tenido que reconocer que no conocen el texto, los detalles de la negociación o los graves riesgos que el TPP representa para el interés público.</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<blockquote class="twitter-tweet tw-align-center" lang="es">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Como secretario de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, estoy muy interesado en que México tenga un nuevo liderazgo en el <a href="https://twitter.com/search/%23TPP">#TPP</a></span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">— Armando Ríos Piter (@RiosPiterJaguar) <a data-datetime="2013-01-17T03:58:19+00:00" href="https://twitter.com/RiosPiterJaguar/status/291756310234537984">enero 17, 2013</a></span></blockquote>
<blockquote class="twitter-tweet tw-align-center" data-in-reply-to="291916536371875840" lang="es">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">@<a href="https://twitter.com/postacta">postacta</a> @<a href="https://twitter.com/apisanty">apisanty</a> @<a href="https://twitter.com/omondra">omondra</a> no conozco el texto, pero dada la dinámica del comercio intl puede ser una oportunidad para el sur del país</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">— Armando Ríos Piter (@RiosPiterJaguar) <a data-datetime="2013-01-17T15:09:15+00:00" href="https://twitter.com/RiosPiterJaguar/status/291925155259768834">enero 17, 2013</a></span></blockquote>
<div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">O como la Senadora Iris Vianey Mendoza (PRD) que ha informado de la actitud omisa de la SE al responder un punto de acuerdo relativo al TPP.</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<blockquote class="twitter-tweet tw-align-center">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La respuesta d la Secretaría d Economía al Punto de Acuerdo relativo TPP resulta absolutamente omisa,no da respuesta a los cuestionamientos</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">— Iris Vianey Mendoza(@irismmendoza) <a data-datetime="2013-01-10T05:44:58+00:00" href="https://twitter.com/irismmendoza/status/289246432945393664">January 10, 2013</a></span></blockquote>
<script async="async" charset="utf-8" src="//platform.twitter.com/widgets.js"></script>
<br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">La situación de discriminación en la forma en la que la SE comparte información con algunos y la oculta con otros, además de ser ilegal (la información no puede ser reservada para unos ciudadanos y pública para otros ciudadanos), afecta de manera grave el interés público. Es imperativo que la SE, hacia adentro, sea transparente con todos, sin privilegios y diseñe mecanismos incluyentes para compartir información e incidir en las posiciones de México en las negociaciones. Y hacia afuera, exija a los otros participantes en la negociación del TPP igual trato a todas las organizaciones interesadas, especialmente aquellas interesadas en salvaguardar el interés público, en contraposición de aquellas que solamente buscan la protección de sus intereses privados, inclusive a costa de ese interés público, y que son las que actualmente poseen de un acceso privilegiado a las negociaciones.</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El Senado de la República debe asumir un papel fundamental en esta tarea, lejos de fungir como aplaudidor del ejecutivo, debería ocuparse en garantizar que la negociación sea transparente y todas las voces tengan la oportunidad de incidir en "la definición de la posición gubernamental mexicana".</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Aquí la respuesta completa a la solicitud de acceso a la información:</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><object data="http://viewer.docstoc.com/" height="550" id="_ds_142210491" name="_ds_142210491" type="application/x-shockwave-flash" width="670"> <param name="FlashVars" value="doc_id=142210491&mem_id=32405881&doc_type=pdf&fullscreen=0&showrelated=0&showotherdocs=0&showstats=0 "/> <param name="movie" value="http://viewer.docstoc.com/" /> <param name="allowScriptAccess" value="always" /> <param name="allowFullScreen" value="true" /> </object> </span><br />
<script type="text/javascript">var docstoc_docid="142210491";var docstoc_title="Solicitud de Informaci�n TPP";var docstoc_urltitle="Solicitud de Informaci�n TPP";</script><script src="http://i.docstoccdn.com/js/check-flash.js" type="text/javascript"></script><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><a href="http://www.docstoc.com/docs/142210491/Solicitud%20de%20Informaci%EF%BF%BDn%20TPP"> Solicitud de Informaci�n TPP</a> -
</span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-2271669298360324982012-11-27T06:50:00.000-08:002013-01-21T14:10:32.219-08:00La Secretaría de Economía envía al Senado informe sobre el TPP. Transparencia YA!<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Unos días antes de que acabe el sexenio la Secretaría de Economía envió un <a href="http://bit.ly/VayQqd" target="_blank">Informe a la Cámara de Senadores sobre el Inicio de Negociaciones Formales del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) entre México y los Países del TPP</a>. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Este nuevo informe no es muy distinto del <a href="http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/62/1/2012-09-20-1/assets/documentos/INFORME_TTP.pdf" target="_blank">Informe sobre la invitación para incorporarse a las negociaciones del TPP</a> enviado al Senado en Septiembre. Repite los mismos argumentos exagerados sobre los potenciales beneficios a la economía que justifican el interés en ser parte del TPP, al mismo tiempo que ahora advierte de las graves "consecuencias de no hacerlo".</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El informe también refleja (cínicamente) el opaco y discriminatorio proceso de negociación y consultas en el que queda claro que el TPP es negociado por y para el sector privado, sin que la Secretaría de Economía siquiera contemple a organizaciones de la sociedad civil:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<i><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">"... la Secretaría de Economía ha mantenido contacto estrecho y constante con los representantes del sector privado mexicano, a fin de presentar los beneficios y las implicaciones estratégicas de que México participe en las negociaciones de este esquema comercial regional.</span></i></blockquote>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
<i><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El mecanismo establecido para el diálogo directo entre la Secretaría de Economía y los sectores productivos nacionales, es el denominado "cuarto de junto", el cual tiene la finalidad de estrechar las consultas a nivel técnico para puntualizar intereses y/o sensibilidades de los sectores involucrados..."</span></i></blockquote>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">El informe también revela que el Subsecretario de Comercio Exterior, Francisco de Rosenzweig (@derosenzweig), se reunió con integrantes de las Comisiones de <a href="http://www.SENADO.GOB.MX/?ver=int&mn=12&sm=5&lg=63&tipo=O&id=167" target="_blank">Comercio</a> y <a href="http://www.SENADO.GOB.MX/?ver=int&mn=12&sm=5&lg=63&tipo=O&id=214" target="_blank">Relaciones Exteriores para America Latina</a> del Senado para "brindar mayor detalle del proceso de incorporación de México al TPP". </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Es importante que el Senado de la República no sea mero espectador del proceso de negociación del TPP y exija al gobierno de México que se transparente lo más pronto posible el proceso de negociación del TPP, incluido el texto del acuerdo, además de que en los procesos de consultas (el "cuarto de junto") se incluyan a otros sectores de la sociedad civil, no sólo a "los sectores productivos", en tanto los potenciales efectos del TPP son de interés público, no solamente del interés de un club privado de industrias. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Alegando la Ley Federal de Transparencia (sic), la Secretaría de Economía no provee mucha información sobre el contenido del TPP, pero enlista los grupos de negociación y revela algunos objetivos de negociación. Algunos grupos de negociación que resultan potencialmente preocupantes para el interés público son:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Propiedad Intelectual: Del capítulo sobre Propiedad Intelectual se puede desprender muy poco nuevo, sólo se confirma la inclusión de medidas sobre "denominaciones de origen". Sin embargo, de <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.se/2012/11/la-secretaria-de-economia-envia-al.html" target="_blank">textos filtrados</a> se desprende la intención de adoptar medidas incluso mas restrictivas que ACTA, por lo tanto la preocupación que levanta este capítulo es extrema. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Comercio Electrónico: El informe no dice mucho, sólo que pretende "fomentar la economía digital y asegurar que los obstáculos que consumidores y empresas enfrentan en este medio de comercio sean abordados". Es importante conocer a que tipo de "obstáculos" se refieren los países negociadores y si esto puede llevar a medidas restrictivas de "cyberseguridad".</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Medio Ambiente: Resulta particularmente extraño y preocupante la inclusión de un capítulo sobre Medio Ambiente en un tratado comercial. Sugiere la intención de las corporaciones de secuestrar y asegurar que sus intereses económicos no se vean afectados por medidas para la protección del medio ambiente que puedan adoptar los países o que sean acordados en organismos multilaterales en donde el interés público se encuentra mayormente resguardado y representado en procesos que incluyen a más actores y no sólo a las corporaciones. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Comercio y Trabajo: El informe señala que el objetivo de este capítulo es el de "promover la adopción, mantenimiento y aplicación de leyes laborales que garantice la protección de los derechos laborales en cada uno de los países, las cuales no podrán ser derogadas para facilitar y fomentar el comercio y la inversión". Sin duda resulta del mayor interés público el conocer si las medidas que se negocian en este apartado son para "garantizar la protección de los derechos laborales" o más bien para garantizar que los derechos laborales no se conviertan en obstáculos para las ganancias de las corporaciones. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Inversiones: Lo más relevante de este capítulo, (<a href="http://www.citizenstrade.org/ctc/wp-content/uploads/2012/06/tppinvestment.pdf" target="_blank">cuyo texto preliminar ya ha sido filtrado</a>) es que se plantea un mecanismo de solución de controversias Inversionista-Estado. Este tipo de mecanismos ha sido utilizado por inversionistas para demandar Estados que adoptan medidas en aras del interés público, como impuestos especiales a cigarros o a bebidas edulcorantes. México, por virtud del TLCAN, es parte de un mecanismo de este tipo y ha sido obligado a pagar cuantiosas indemnizaciones por la adopción de medidas tomadas en cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos. Los perjuicios derivados de este tipo de mecanismos han llevado a países como <a href="http://www.dfat.gov.au/publications/trade/trading-our-way-to-more-jobs-and-prosperity.html#investor-state" target="_blank">Australia</a> a rechazarlos, algo que México debería imitar.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Otros capítulos como Agricultura, Medidas Sanitarias y Telecomunicaciones también pueden representar riesgos para al interés público. Por lo tanto es imperativo que el proceso de negociación internacional y las consultas internas sea transparente e incluya múltiples actores de la sociedad civil, no sólo las corporaciones. El Senado y el nuevo gobierno deben exigirlo a los otros negociadores y garantizarlo a la ciudadanía mexicana.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Mientras tanto la ciudadanía debe permanecer alerta, informarse y organizarse para lo que parece indicar será la más importante batalla entre las corporaciones y el interés público. Lo inmediato es exigir se transparente el texto del TPP y podamos empezar a debatir los graves riesgos que su adopción representa a través de mecanismos en donde todas las voces estén representadas. </span></div>
<blockquote class="tr_bq" style="text-align: justify;">
</blockquote>
<blockquote class="tr_bq">
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<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span>
humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-51321451824996151182012-07-12T06:35:00.000-07:002012-11-06T06:50:04.908-08:00ALERTA. México firma ACTA.<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;">El Embajador de México en Japón, por instrucciones del presidente Felipe Calderón <a href="http://www.mofa.go.jp/policy/economy/i_property/acta1207.html" target="_blank">firmó</a> el día de hoy 12 de Julio de 2012 el Acuerdo Comercial contra la Falsificación (ACTA). En un (lamentable) <a href="http://www.impi.gob.mx/work/sites/IMPI/resources/LocalContent/3388/4/IMPI_010_2012.pdf" target="_blank">comunicado</a> el IMPI lo ha confirmado. </span><span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;">Desgraciadamente no era simple paranoia mi <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.mx/2012/02/mexico-ya-se-salvo-de-acta.html" target="_blank">post sobre #ACTA publicado en Febrero</a> y efectivamente, Calderón esperó a que pasaran las elecciones para que, con la misma opacidad que ha caracterizado la negociación de este tratado, se firmara este peligroso tratado que pretende endurecer las normas de observancia de la propiedad intelectual.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">A pesar de que el Senado, después de un proceso de consultas con todos los sectores interesados, <a href="http://www.senado.gob.mx/comisiones/LX/grupo_acta/content/docs/20julio11.pdf" target="_blank">concluyera</a> que México no debe ser parte de ACTA, a pesar de que por abrumadora mayoría, el <a href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2012-0287+0+DOC+XML+V0//ES&language=ES" target="_blank">Parlamento Europeo</a> ha rechazado ACTA, a pesar de que <a href="http://www.cft.gob.mx/swb/Cofetel_2008/652010" target="_blank">COFETEL</a>, <a href="http://www.senado.gob.mx/comisiones/LX/grupo_acta/content/docs/baez.pdf" target="_blank">IFAI</a> y <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.mx/p/acta.html" target="_blank">cientos de organizaciones</a> han manifestado su rechazo a ACTA, el Ejecutivo se empeña en satisfacer intereses ajenos al interés público. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Pero esto aún no se acaba.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Para que México sea parte de ACTA, el Senado tiene que aprobarlo. Seguramente le tocará a la nueva composición del Senado que tomará posesión a partir del 1 de Septiembre, por lo que es necesario informarse, organizarse y actuar.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif; font-size: large;">Les comparto una <a href="http://www.humanrightsgeek.blogspot.se/p/linea-del-tiempo.html">línea del tiempo</a> y una lista con los <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.mx/p/acta.html">documentos</a> más importantes. Infórmate y actúa. </span><br />
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><br /></span>
<span class="Apple-style-span" style="font-family: 'Trebuchet MS', sans-serif;"><br /></span>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-37809218613230008472012-05-13T14:49:00.001-07:002012-10-08T12:55:45.363-07:00La #LeyGeolocalización tendrá su día en la SCJN<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><b>Ganamos el primer round!</b> El domingo 13 de mayo de 2012, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) anunció a través de un<a href="http://bit.ly/JIBol6" target="_blank"> comunicado de prensa</a> que el Ombudsman, Raúl Plascencia Villanueva, presentó una <b>acción de inconstitucionalidad</b> en contra de las reformas conocidas como <a href="http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5243973&fecha=17/04/2012" target="_blank">"Ley Geolocalización"</a>. Dichas reformas facultan a la Procuraduría General de la República (PGR) y las procuradurías de las entidades federativas a obtener sin autorización judicial, la localización geográfica, en tiempo real, de cualquier teléfono móvil. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;">La <a href="http://bit.ly/KhgxFT" target="_blank">demanda de acción de inconstitucionalidad</a> fue presentada en contra de los artículos 133 Quater del Código Federal de Procedimientos Penales y los artículos 16, fracción I, apartado D y 40 bis, de la Ley Federal de Telecomunicaciones por considerarse violatorias de los principios de legalidad, certeza, seguridad jurídica y el derecho a la privacidad tutelados en la Constitución y los tratados internacionales de Derechos Humanos.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;">Como he <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.se/2012/04/la-cndh-debe-llevar-la.html" target="_blank">manifestado anteriormente</a> en este blog, y como lo han denunciado organizaciones como la <a href="https://www.eff.org/deeplinks/2012/03/mexico-adopts-surveillance-legislation" target="_blank">Electronic Frontier Foundation</a> las reformas conocidas como #LeyGeolocalización son inconstitucionales y ponen en grave riesgo la privacidad y la seguridad de toda la ciudadanía. Por ello celebro la interposición de la acción de inconstitucionalidad, la cual fue solicitada por <a href="http://www.change.org/es/peticiones/p%C3%ADdele-a-la-cndh-que-presente-acci%C3%B3n-de-inconstitucionalidad-vs-la-ley-geolocalizaci%C3%B3n" target="_blank">más de 500 personas</a>. A la espera de analizar la acción de inconstitucionalidad interpuesta por la CNDH, puedes conocer el <a href="http://es.scribd.com/doc/89730592/Analisis-Juridico-LeyGeolocalizacion" target="_blank">análisis jurídico</a> que realicé y que fue entregado a la CNDH junto con la solicitud. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;">Celebremos, un poco, y en los próximos meses, llevemos nuestros argumentos a la SCJN, la cual tendrá la oportunidad, no solo de declarar la inconstitucionalidad de estas reformas, sino de sentar un precedente histórico sobre el derecho a la privacidad ante técnicas de investigación y vigilancia a través de medios tecnológicos que sirva para orientar la actividad legislativa, las políticas de seguridad y procuración de justicia del ejecutivo y la conducta judicial en estos temas y que otorguen herramientas a la ciudadanía para resistir la lógica de que para conseguir seguridad es necesaria la erosión de los derechos.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: large;">Enhorabuena y a seguir trabajando. Con seguridad de mi parte, esperen un escrito de amicus curiae ante la SCJN, el cual compartiré en su momento para enriquecerlo con sus comentarios y para que en su caso los interesados lo suscriban antes de ser entregado a los ministros del más alto tribunal del país. </span></div>
<br />
<br />
<br />
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<br />humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-72345143984917554282012-04-16T18:35:00.013-07:002012-10-08T12:55:55.679-07:00Exígele a la CNDH que lleve la #LeyGeolocalización a la SCJN<div style="text-align: center;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">El día de hoy martes 17 de abril de 2012 se <a href="http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5243973&fecha=17/04/2012">publica en el Diario Oficial de la Federación el Decreto conocido como #LeyGeolocalización</a>.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Este Decreto permite que la Procuraduría General de la República (PGR) y cualquier Procuraduría Estatal pueda obtener con un simple oficio, es decir, <b>SIN AUTORIZACIÓN JUDICIAL, la localización geográfica, en tiempo real, de cualquier teléfono celular.</b></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">El monitoreo en tiempo real de la geolocalización de un teléfono celular permite obtener una gran cantidad de información sensible. Un ejemplo de lo comprehensivas que pueden resultar este tipo de facultades la podemos observar con esta excelente visualización interactiva realizada en Alemania:</span></div><div><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(0, 0, 238); -webkit-text-decorations-in-effect: underline; font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><a href="http://www.zeit.de/datenschutz/malte-spitz-data-retention"><img src="http://1.bp.blogspot.com/-KiHjlkpZm_M/T4zN2qt8RvI/AAAAAAAAADs/UYgxsTeX8tw/s320/ZEIT.jpg" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5732182764799411954" style="display: block; margin-top: 0px; margin-right: auto; margin-bottom: 10px; margin-left: auto; text-align: center; cursor: pointer; width: 320px; height: 203px; " /></a></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Como ha <a href="https://www.eff.org/deeplinks/2012/03/mexico-adopts-surveillance-legislation">advertido la Electronic Frontier Foundation</a> (EFF) esta legislación es preocupante, y como ya lo he detallado en un <a href="http://humanrightsgeek.blogspot.se/2012/02/la-inconstitucionalidad-de-la.html">post anterior es inconstitucional</a>. Es indispensable que la obtención, utilización y manejo de este tipo de información se encuentre sometida a diversas medidas que impidan su abuso, de lo contrario se pone en riesgo la privacidad y las seguridad de todos los usuarios.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Afortunadamente la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) puede hacer algo al respecto, puede interponer una Acción de Inconstitucionalidad en contra de estas disposiciones y mandar un claro mensaje a la autoridad de que la erosión de los derechos no es la vía para combatir la delincuencia. Esperamos que la CNDH demuestre su independencia de figuras como Alejandro Martí e Isabel Miranda de Wallace que <a href="http://www.animalpolitico.com/blogueros-mexico-sos/2012/03/06/que-es-la-ley-de-geolocalizacion/">han impulsado esta legislación irresponsablemente. </a></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><b>ACTÚA YA</b>! <b><a href="http://actuable.es/peticiones/pidele-la-cndh-presente-accion-inconstitucionalidad-vs">Firma la Petición y exígele a la CNDH que interponga la acción de inconstitucionalidad contra la #LeyGeolocalización</a></b></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><a href="http://es.scribd.com/doc/89730592">Aquí está el análisis jurídico completo</a> (elaborado por su servidor, quejas acá -> <a href="https://twitter.com/tumbolian">@tumbolian</a>) que se anexará a la Carta en la que se le pide a la CNDH que actué en defensa de nuestros derechos.</span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><br /></span></div><div style="text-align: justify;"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">La alternativa a actuar es la fe en que la PGR, el Procurador de Veracruz, Chihuahua, Durango o cualquier otro Estado (que con los antecedentes de infiltración por parte del crimen organizado veo difícil tenerles fe) pueda monitorearte a través de tu teléfono celular sin que ni tu, ni un juez, ni nadie pueda evitar que el Estado (o el crimen) abuse de esa facultad. </span></div><div style="text-align: justify;"><br /></div>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-61342836918754856192012-02-21T10:22:00.015-08:002012-10-08T12:56:07.039-07:00La (in)constitucionalidad de la #LeyGeolocalización<!--[if gte mso 9]><xml> <o:documentproperties> <o:revision>0</o:Revision> <o:totaltime>0</o:TotalTime> <o:pages>1</o:Pages> <o:words>2569</o:Words> <o:characters>14131</o:Characters> <o:company>Lund University</o:Company> <o:lines>117</o:Lines> <o:paragraphs>33</o:Paragraphs> <o:characterswithspaces>16667</o:CharactersWithSpaces> <o:version>14.0</o:Version> </o:DocumentProperties> <o:officedocumentsettings> <o:allowpng/> </o:OfficeDocumentSettings> </xml><![endif]--> <!--[if gte mso 9]><xml> <w:worddocument> <w:view>Normal</w:View> <w:zoom>0</w:Zoom> <w:trackmoves/> <w:trackformatting/> <w:hyphenationzone>21</w:HyphenationZone> <w:punctuationkerning/> <w:validateagainstschemas/> 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class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';"><br /></span></p><p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Este jueves (<b>Update: 1 de Marzo</b>) se <b>aprobó</b> en el pleno de la Cámara de Diputados la <b>#LeyGeolocalización (por 315 votos a favor, 7 en contra y 6 abstenciones)</b>. En realidad no es una ley, es una reforma a diversas leyes como el Código de Procedimientos Penales, el Código Penal y la Ley Federal de Telecomunicaciones. El objetivo de las modificaciones, según las consideraciones del dictamen es la de:</span></span></p><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';"> <p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><br /></span></p> <p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><i></i></p><blockquote style="text-align: justify;"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size:130%;">“Establecer nuevas herramientas que obsequien al Estado mexicano la posibilidad de investigar con mayor eficiencia delitos en materia de delincuencia organizada, secuestro, extorsión o amenazas. (…) busca inhibir, además el robo de celulares y su uso para fines delictivos”.</span></i></blockquote><p></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La principal herramienta que el dictamen pretende “obsequiar” consiste en establecer la facultad de la Procuraduría General de República (PGR) de solicitar a los concesionarios del servicio de telecomunicaciones (ie. TELCEL) a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) la localización geográfica en tiempo real, de las comunicaciones atribuidas, a total discreción de la PGR, a sospechosos de la comisión de los delitos anteriormente mencionados.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Los promotores de esta modificación, entre las que se encuentra la virtual candidata del “PAN” al Gobierno del Distrito Federal y Alejandro Martí, seguramente argumentarían que por ejemplo, en un caso en que secuestren a un familiar tuyo, seguramente querrías que la autoridad tuviera la posibilidad de obtener la localización geográfica de los teléfonos celulares de los secuestradores o incluso del secuestrado.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">No les falta razón, pero la cuestión está en el como. No es secreto para nadie que de manera frecuente la propia autoridad está involucrada en la comisión de delitos como el secuestro. Tampoco es descabellado afirmar que la autoridad mantiene la tentación de utilizar figuras como la delincuencia organizada para criminalizar y perseguir defensores de derechos humanos o movimientos sociales y políticos. Esta facultad puede ser utilizada para "geolocalizar” a un secuestrador o a su próxima víctima. A un miembro de la delincuencia organizada o a un defensor de los derechos de las víctimas. Por ello, la visión blanco/negro es inútil para el análisis de esta legislación.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Debido al riesgo intrínseco de abuso de esta facultad, la ausencia de salvaguardas adecuadas y suficientes significaría la inconstitucionalidad de esta medida por violar los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>El texto de la #LeyGeolocalización</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La modificación que establece la facultad principal, es la adición del artículo 133 Quáter en el Código Federal de Procedimientos Penales, que se propone en el dictamen como sigue:</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><i></i></p><blockquote style="font-size: large; "><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 18.0px 'Trebuchet MS'"><i>"Tratándose de investigaciones en materia de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, extorsión o amenazas, </i><b><i>el Procurador General de la República</i></b><i> o los servidores públicos en quienes delegue la facultad, solicitarán por </i><b><i>simple oficio o medios electrónicos</i></b><i> a los concesionarios o permisionarios del servicio de telecomunicaciones la localización geográfica, en tiempo real, de los equipos de comunicación móvil asociados a una línea, que se encuentren relacionados.</i></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 16.0px 'Trebuchet MS'; min-height: 19.0px"><br /></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 18.0px 'Trebuchet MS'"><i>De todas las solicitudes, la autoridad dejará </i><b><i>constancia en autos y las mantendrá en sigilo</i></b><i>.</i></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 16.0px 'Trebuchet MS'; min-height: 19.0px"><br /></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 18.0px 'Trebuchet MS'"><i>En ningún caso podrá desentenderse la solicitud y toda omisión imputable al concesionario o permisionarios, será </i><b><i>sancionada</i></b><i> en términos de lo previsto por el artículo 178 Bis del Código Penal Federal.</i></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 16.0px 'Trebuchet MS'; min-height: 19.0px"><br /></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 18.0px 'Trebuchet MS'"><i>Se </i><b><i>castigará</i></b><i> a la autoridad investigadora que utilice los datos e información obtenidos como resultado de localización geográfica de equipos de comunicación móvil </i><b><i>para fines distintos a los señalados en este artículo</i></b><i>, en términos de lo establecido en la fracción IV del artículo 214 del Código Penal Federal."</i></p></blockquote><p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><i></i></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">De la redacción propuesta y de una interpretación sistemática del artículo 16 constitucional, los artículos 8 y 11 de la Convención Americana de Derechos Humanos (CADH) y los artículos 14 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Humanos (PIDCP) se desprenden varios aspectos preocupantes para el derecho a la vida privada y el derecho a un debido proceso.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La primera cuestión a analizar es si los datos de geolocalización se encuentran dentro del ámbito de protección del derecho a no ser objeto de interferencias arbitrarias o abusivas en la vida privada, familiar, el domicilio, la correspondencia o las comunicaciones privadas (aka. Derecho a la privacidad).</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>El concepto de expectativa razonable de privacidad</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Algunas decisiones judiciales pueden ayudarnos a resolver esta cuestión. Un concepto vital para ello es el de “expectativa razonable de privacidad”, desarrollada por la Suprema Corte de Estados Unidos en <i>Katz v. United States.</i> En dicho caso, una llamada telefónica realizada por <i>Katz</i> desde una cabina telefónica pública fue escuchada y grabada por un agentes del FBI. En este contexto la Suprema Corte de EU, consideró que <i>Katz</i> poseía una expectativa razonable de privacidad dentro de la cabina telefónica, a pesar de encontrarse en un lugar público.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Dicho concepto ha sido retomado por varios tribunales. Por ejemplo la Corte Europea de Derechos Humanos (ECHR), utilizó dicho concepto por primera vez en <i>Halford v. The United Kingdom</i>, un caso sobre llamadas telefónicas realizadas desde un lugar de trabajo. Posteriormente la ECHR estableció en <i>Rotaru v. Romania</i> que la información sobre la vida, estudios, actividades políticas y record criminal pueden considerarse una interferencia en la vida privada, si dicha información es recolectada y/o almacenada de manera sistemática. </p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 21px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">De igual manera en <i>P.G and J.H. v. The United Kingdom</i> estableció que la información obtenida a través de medios tecnológicos de monitoreo del espacio público puede considerarse una interferencia en la vida privada si dicha información recolectada del ámbito público es sistematizada de manera permanente, incluso si no es obtenida a través de métodos intrusivos o encubiertos. [El concepto de “expectativa razonable de privacidad” ha sido reconocido de manera tangencial por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en <i>Fontevecchia y D’amico vs Argentina</i>. Otros casos sobre intervención de comunicaciones privadas como Escher vs. Brasil y Tristán Donoso vs. Panamá pueden resultar relevantes también]</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>¿Existe una expectativa razonable de privacidad respecto de datos de geolocalización?</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">En la aplicación de los principios anteriormente desarrollados, el caso <i>Jones v. United States</i> decidido hace unas cuantas semanas por la Suprema Corte de Estados Unidos puede resultar de gran utilidad. En dicho caso, se analizó si la colocación de un dispositivo de geolocalización (GPS) en el auto de Jones, sin mediar autorización judicial, violaba la 4ta enmienda.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La Suprema Corte de EU se basó principalmente en el hecho de que se había transgredido la propiedad de Jones para llevar a cabo la vigilancia, sin embargo en el excelente voto concurrente de la Jueza Sotomayor, estableció que la obtención de la misma información a través de métodos tecnológicos “no invasivos” (non-trespassory surveilance techniques) cómo la vigilancia a través de mecanismos de geolocalización ya instalados en algún dispositivo como un auto o un teléfono celular, también levantan cuestionamientos respecto del derecho de privacidad.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Esto es así, debido a que como Sotomayor señala, la vigilancia a través de GPS genera información precisa y amplia sobre los movimientos públicos de una persona lo cual refleja una gran cantidad de detalles sobre su asociaciones políticas, profesionales, familiares, religiosas y sexuales. Por lo tanto los datos de geolocalización de una persona pueden constituir una interferencia en la vida privada considerable.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">En el mismo sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos analizó en el caso <i>Uzun v. Germany</i> un caso similar, solo que en esta ocasión el dispositivo GPS ya se encontraba instalado como parte del automóvil del sospechoso Uzun. En su decisión, la Corte Europea reconoció que si bien, la vigilancia a través de GPS revela menos información que otras técnicas de vigilancia, como la intervención de comunicaciones privadas, si revela información suficiente para considerarse como una interferencia a la vida privada, protegida por el artículo 8 de la Convención Europea (artículo 16 de la Constitución, artículo 11 de la CADH o 17 del PIDCP).</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Finalmente otro precedente que puede resultar relevante es el Juicio de <i>Amparo Directo en Revisión 1621/2010</i> (del cual haré un post mas detallado pronto) resuelto por la 1ª Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde al analizar el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas consideró que este concepto no hace referencia solamente al proceso de comunicación, sino también a aquellos datos que identifican la comunicación o “datos de tráfico de las comunicaciones”, los cuales comprenden por ejemplo el registro de los números marcados por un usuario de la red telefónica, la identidad de los comunicantes, la duración de la llamada telefónica o la identificación de una dirección de protocolo de internet (IP).</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La SCJN detalla que esto es así debido a que <i>“si bien es cierto que los datos no se refieren al contenido de la comunicación, también lo es que en muchas ocasiones </i><b><i>ofrecen información sobre las circunstancias en que se ha producido la comunicación, afectando así, de modo directo o indirecto, la privacidad de los comunicantes</i></b><i>.”</i></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Si bien el caso y el razonamiento son fundamentalmente distintos en tanto se refieren a la intervención de comunicaciones privadas, del razonamiento se puede desprender una consideración especial por los efectos reales que el conocimiento de determinada información puede representar en el derecho a la privacidad, por lo que es razonable suponer que la SCJN interpretaría que los datos de geolocalización se encuentran dentro del ámbito de aplicación del derecho a la privacidad y por tanto, llevar a cabo la recolección de dicha información requiere que se cumpla con las garantías necesarias para evitar la vulneración a ese derecho.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>Requisitos para restringir el derecho a la privacidad</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Como la Corte IDH ha señalado en los casos <i>Escher vs. Brasil y Tristán Donoso vs. Panamá</i>. Si bien, el derecho a la vida privada no es un derecho absoluto y, por lo tanto, puede ser restringido por los Estados, dichas injerencias no pueden ser abusivas o arbitrarias; por ello, las mismas deben estar previstas en ley, perseguir un fin legítimo y cumplir con los requisitos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, es decir, deben ser necesarias en una sociedad democrática.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Es necesario tomar en cuenta que la obtención de datos de geolocalización, comparte algunas similitudes con la intervención de comunicaciones privadas. Puesto en las palabras utilizadas por la Corte Europea de Derechos Humanos en reiteradas ocasiones (<i>Weber and Saravia v. Germany, Kennedy v. The United Kingdom, Malone v. The United Kingdom</i>), la naturaleza secreta y confidencial de esta facultad depositada en el ejecutivo conlleva un evidente riesgo de arbitrariedad”, lo cual hace indispensable la adopción de múltiples medidas para evitar su abuso.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">De acuerdo a lo señalado en los casos <i>Uzun v. Germany</i> (aunque su razonamiento fue bastante restrictivo al analizar el caso concreto y por lo tanto no considero enteramente aplicable), <i>Jones v. United States, Escher vs. Brasil y Tristán Donoso vs. Panamá</i> que señalan algunas pautas de interpretación, de manera general pueden señalarse 3 tipos de medidas indispensables para que la utilización de medidas de vigilancia secreta, como lo es la vigilancia a través de la obtención de datos de geolocalización en tiempo real, puedan considerarse que cumplen con los requisitos de legalidad, legitimidad y necesidad. A saber:</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; text-indent: -24px; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 21px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; text-indent: -24px; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">1) La definición clara y precisa en la ley, de los casos y circunstancias en las que dicha medida puede ser adoptada, así como de todas las medidas tendientes a garantizar que la facultad no sea abusada (requisitos de la solicitud, identificación precisa de solicitantes, plazos, procedimiento de manejo, almacenaje y disposición de la información recabada, etcétera).</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; text-indent: -24px; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">2)<span style="font: 9.0px 'Trebuchet MS'"> </span>La autorización y supervisión judicial para la adopción, evaluación permanente o periódica o levantamiento de la medida. Quizá la medida más básica e indispensable.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; text-indent: -24px; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">3)<span style="font: 9.0px 'Trebuchet MS'"> </span>La existencia de diversas medidas adecuadas y efectivas para prevenir el abuso. Estas medidas pueden consistir en la revisión independiente y periódica del mecanismo y la existencia de recursos adecuados y efectivos.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>¿La #LeyGeolocalización cumple con dichos requisitos?</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">No. En primer lugar la solicitud la realiza la PGR sin autorización judicial. Lo anterior es suficiente para determinar su inconstitucionalidad. Por otra parte, las circunstancias y condiciones para la adopción de la medida tampoco son suficientemente detalladas. Por ejemplo no señala si un tercero no sospechoso en una investigación también puede ser sujeto de la vigilancia. Y prácticamente no existen medidas adicionales para prevenir el abuso, como el detalle de los requisitos de la solicitud, temporalidad, etcétera.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Se establece la obligación de dejar constancia en autos, lo cual es bueno, sin embargo de la frase “deberá mantenerse en sigilo” en consonancia con otras disposiciones (art 16 CFPP) y la experiencia que tengo sobre la mala fe de la PGR en el cumplimiento de sus obligaciones de transparencia, les puedo asegurar que para obtener acceso versiones públicas, incluso de investigaciones concluidas, sería un calvario judicial que al menos tomaría 3 años para obtener sentencia y un tiempo indefinido para su cumplimiento, como ha sucedido con el caso del expediente de Rosendo Radilla, en donde a pesar de una resolución favorable del IFAI y de una sentencia favorable en juicio de amparo que llegó hasta la Suprema Corte, la información no es entregada de manera inmediata.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Se establecen sanciones para el uso distinto de la información recabada, sin embargo, en la práctica es virtualmente imposible constatar dichos abusos, y en caso de documentarse su investigación y sanción resulta poco probable que suceda dado que probablemente quién tendría llevar la investigación de dichas irregularidades sería la propia PGR. Deberían diseñarse mecanismos de supervisión independiente, permanente o periódica, exhaustiva o al menos aleatoria de la utilización de la medida, dicha labor podría ser llevada a cabo por el IFAI o algún comisionado o figura expresamente diseñada para llevar a cabo esa función. </p><p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><br /></p><p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Sin embargo las medidas o controles democráticos a las amplias facultades de vigilancia otorgadas y que se pretenden ampliar para entidades gubernamentales brillan por su ausencia.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">Por ello, la #LeyGeolocalización es abiertamente inconstitucional.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>¿Como va el proceso legislativo?</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">La #LeyGeolocalización fue aprobada ya por el Senado de la República <b>y la Cámara de Diputados</b>, quedando lista para la publicación por parte del ejecutivo.</p><p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><br /></p><p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">No debemos ser rehenes del falso debate entre seguridad y derechos. Debemos rechazar que para obtener seguridad debemos otorgar poderes y facultades a la autoridad sin velar por que existan las salvaguardas que eviten el abuso de dichas medidas. Y no hay duda alguna de que esta nueva facultad será abusada. Simplemente existen todos los incentivos para utilizar esta herramienta de manera arbitraria.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p></span><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';"> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; "><b>¿Qué hacer? ¿Qué sigue?</b></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">1.- <s> Presiona a tus representantes, tratemos de evitar que la #LeyGeolocalización sea aprobada este <b>jueves 1 de Marzo</b>. </s></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">2.- <s> En caso de que la Cámara de Diputados la apruebe </s> se debería buscar que se interponga una acción de inconstitucionalidad. La pueden interponer la PGR (no va a suceder), la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Poco probable en tanto el ombudsman es muy cercano a una de las principales promotoras de la medida [Miranda de Wallace] pero que debe intentarse) o el 33 % de alguna de las cámaras. (Difícil).</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; ">3.- Si no se interpone la acción de inconstitucionalidad yo considero que es posible iniciar un juicio de amparo contra leyes. Tiene sus complicaciones técnicas, pero creo que son superables. Yo lo intentaré. Cualquiera es bienvenido.</p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 16px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 19px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; min-height: 21px; "><br /></p> <p style="font-size: large; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: justify; font: normal normal normal 18px/normal 'Trebuchet MS'; color: rgb(22, 54, 238); "><span style="text-decoration: underline; "><a href="http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2012/feb/20120221-II.html#DecDictamen2">Dictamen de la #LeyGeolocalización</a></span></p></span><p></p><p></p> <!--EndFragment-->humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-4826576317392413114.post-48193630085387603022012-02-03T11:17:00.001-08:002012-02-14T10:31:17.121-08:00¿México ya se salvó de ACTA?<div style="text-align: center;"><div style="text-align: left;"><span class="Apple-style-span" style=" ;font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">El 22 de Junio de 2011 la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó un <span style="color:#0000F6;"><a href="http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=9376&lg=61">punto de acuerdo</a></span> en el que:</span></div></div><div style="text-align: justify;"> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"></span></p><blockquote><p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><i>“exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal para que, en el marco de sus atribuciones, instruya a las Secretarías y Dependencias involucradas en las negociaciones del Acuerdo Comercial Anti Falsificación (ACTA), a no firmar dicho Acuerdo.”</i></span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"></p></blockquote><p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><span lang="ES">Sin duda, el exhorto hecho por la Comisión Permanente era digno de celebrarse, pues significó una victoria de aquellos </span><span lang="ES">que advirtieron y presionaron al Senado de la República respecto del peligro que el <span style="color:#0000F6;"><a href="http://www.mofa.go.jp/policy/economy/i_property/pdfs/acta1105_es.pdf">Acuerdo Comercial Anti-Falsificación (ACTA)</a></span> representa para los derechos de todos los mexicanos.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Posteriormente el 6 de Septiembre de 2011 el grupo plural de trabajo para dar seguimiento a las negociaciones de ACTA presentó sus <a href="http://www.observatel.org/es/uploads/1/60488789-ConclusionesACTA_1_.pdf">conclusiones</a> al Pleno del Senado, luego de varias rondas de comparecencias, en donde los ciudadanos ganaron con argumentos el debate sobre ACTA. Las conclusiones son contundentes, las disposiciones de ACTA son contrarias a la Constitución. El Pleno del Senado en consecuencia reiteró, <b>POR UNANIMIDAD</b>, el exhorto hecho por la Comisión Permanente y solicitó de nuevo al Ejecutivo, no firmar ACTA.</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">En este punto, muchos respiraron con alivio. Ya nos salvamos de ACTA, dijeron. El hecho de que el 1 de Octubre de 2011 México no estuviera en la <a href="http://www.mofa.go.jp/policy/economy/i_property/acta1110.html">ceremonia de firma</a> del tratado en Japón, parecía confirmar la tranquilidad. La Comisión Europea y 22 países europeos <a href="http://www.mofa.go.jp/policy/economy/i_property/acta1201.html">firmaron ACTA</a> el 26 de Enero de 2012. Esto (además de la ola de SOPA) ha reavivado el debate sobre ACTA, sobre todo en los países Europeos. La noticia agarró a los mexicanos más concentrados en la Ley Döring o en la iniciativa del IMPI (con justa razón), noté cierta indiferencia a ACTA, noto cierta confianza en que en México ya la libramos, al menos de ACTA.</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Desgraciadamente, esto no es así. ACTA está herido en México, pero no muerto. ¿Por qué?</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">En México, de acuerdo a los artículos 76 I, 89 X y 133 de la Constitución, el Presidente de la República posee la facultad exclusiva de <b>suscribir</b> tratados internacionales y el Senado de <b>aprobarlos</b> una vez que estos son sometidos al mismo por el Ejecutivo. Tanto el punto de acuerdo de la Comisión Permanente, como la conclusiones aprobadas por el pleno del Senado, exhortan al Ejecutivo a no firmar, un exhorto es una llamada a misa, el Presidente puede hacer caso o no.</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">¿Tendrá Felipe Calderón la intención de firmar? Hace unos días el jefe negociador de Europa, Pedro Velasco Martins, <a href="http://www.proceso.com.mx/?p=296017">afirmó</a> que:</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"></span></p><blockquote><p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><i>“No veo porque no lo firmaría. México es parte de ACTA porque su gobierno decidió participar en las negociaciones”.</i></span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"></p></blockquote><p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Muchos desestimaron el dicho como un engaño, criticaron a Velasco por hablar sin tener información. ¿O será que él tiene más información?</span></p> <p class="MsoNormal" style=" text-align: justify; font-family:'trebuchet ms';"><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">No suena descabellado. El IMPI, quién fungió como negociador de México, a continuado con el procedimiento que establece la Ley de Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica. El 4 de Octubre de 2011 (después del Punto de Acuerdo y las conclusiones del GT ACTA), la Secretaría de Economía <a href="http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/61/3/2011-10-04-1/assets/documentos/SE_falsificacion.pdf">envió al Senado</a> el <a href="http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=informe%20sobre%20el%20resultado%20final%20de%20las%20negociaciones%20del%20acuerdo%20comercial%20contra%20la%20falsificaci%C3%B3n&source=web&cd=1&ved=0CCUQFjAA&url=http%3A%2F%2Fdgroups.org%2Ffile2.axd%2F8af800fd-ebde-4863-82a5-69dffc1fe5db%2FInforme-SE-Resultado-negociaciones-ACTA.10.11.pdf&ei=oz0sT_mmB8uL4gS94MzFDg&usg=AFQjCNEpcKa8wc6lYpH-TackP3QEq3XMAw&sig2=i7U7uiSaKcCaySW3rucYiA">informe sobre el resultado final de las negociaciones </a>de ACTA. Sin duda, no puede descartarse que Calderón suscriba ACTA en estos meses finales de su sexenio. No tiene nada que perder. En caso de que lo firme, sin duda sería después de las elecciones, para permitir que sea una nueva composición del Senado la encargada de analizar la aprobación de ACTA.</span></p> <p class="MsoNormal" face="'trebuchet ms'" style=" text-align: justify; "><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Por otro lado, ACTA, palidece ante otras propuestas, como la Ley Döring (que <a href="http://www.eluniversal.com.mx/nacion/193585.html">no parece tener futuro</a> en esta legislatura) y peor aún, el IMPI el 16 de enero de 2012 presentó al Senado un “<a href="http://www.impi.gob.mx/work/sites/IMPI/resources/LocalContent/3383/3/Comunicado_IMPI_001_2012v2.pdf">proyecto de iniciativa</a>” (eso no existe, si el Ejecutivo lo desea, que presente la iniciativa como tal) que sugiere medidas que en ACTA se desecharon en versiones preliminares del texto. También está latente la posibilidad de que México se adhiera al proceso de negociación del Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP). El Gobierno de México ya <a href="http://eleconomista.com.mx/industrias/2011/12/06/inicia-proceso-ingreso-mexico-tpp">mencionó</a> en dos ocasiones su voluntad de participar, una de ellas hace unos días en donde Calderón personalmente <a href="http://www.eluniversal.com.mx/notas/825444.html">expresó su deseo de ser parte del TPP</a> en Davos. Según los primeros reportes, el TPP pinta para ser “<a href="http://www.michaelgeist.ca/content/view/5686/125/">ACTA 2: El imperio contraataca</a>”. Por lo pronto se negocia en <a href="http://www.techdirt.com/articles/20120131/23161417605/hollywood-gets-to-party-with-tpp-negotiators-public-interest-groups-get-thrown-out-hotel.shtml">secreto</a>, y lo poco que se ha filtrado del texto indica medidas mucho más agresivas que ACTA.</span></p> <p class="MsoNormal" face="'trebuchet ms'" style=" text-align: justify; "><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Sin duda no se puede bajar la guardia ante <a href="http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=12788&lg=61">Ley Döring</a>, Iniciativa IMPI y TPP. Pero tampoco respecto de ACTA. El riesgo de que Calderón (o el próximo presidente) lo firme es real, y el riesgo de que el próximo Senado apruebe el tratado también. Sin duda lo alcanzado hasta ahora sirve mucho, las conclusiones del GT ACTA serán un insumo para seguir dando la pelea, pero esto aún no se ha acabado. ¿Que hacer?</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: justify; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;"><span lang="ES">Creo que es importantísimo poner el debate sobre Internet, Derechos Humanos y Propiedad Intelectual (Y en concreto ACTA) como tema de campaña, tenemos que presionar a los candidatos a Presidente y a Senadores sobre el tema, tenemos que registrar su postura, y hacerlos rendir cuentas.</span><span class="Apple-style-span" style=" "> </span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align: justify; "><span lang="ES" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">Por otro lado es necesario presionar al presidente Felipe Calderón para que no firme, o al menos para que clarifique si va a firmar o no. No nos vayamos a despertar un día de aquí al 1 de Diciembre de 2012 con la sorpresa de que Calderón nos regaló, como último acto de indecencia (como presidente), su firma en ACTA.</span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:'trebuchet ms';font-size:130%;">No hay que bajar la guardia.</span></p></div><div><span class="Apple-style-span" style=" ;font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:13px;"></span></div>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0